3月28日,經國務院授權,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這份《愿景與行動》從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內涵,提出了共建“一帶一路”的方向和任務。
值得一提的是,在這份《愿景與行動》的第六部分“中國各地方開放態勢”中,按照四大區域全面開放,對全國各省份進行了定位。針對內陸地區提出,依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域,推動區域互動合作和產業集聚發展,打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制,打造“中歐班列”品牌,建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。
事實上,自“一帶一路”構想出籠后,全國各地便出現了競爭態勢。各地都急于扮演主要角色,紛紛強調自己的優勢,各種聲音此起彼伏。此次三部委聯合發布的這份《愿景與行動》,無疑是“一帶一路”戰略構想的綱領性文件,不僅全方位闡釋了這一戰略的邏輯和構想,也明確了合作對象和大的戰略方向,對中國未來對內對外的發展都將產生重大影響。尤其對全國各地方參與“一帶一路”建設中的角色和地位劃分,讓各地明白了自己的定位以及努力的方向。
以重慶市為例,這份《愿景與行動》中關于“打造重慶西部開發開放重要支撐”的角色定位,與重慶直轄以來中央賦予重慶的一系列戰略定位一脈相承、有機銜接。我們都知道,重慶是中國西部唯一的直轄市,是長江經濟帶的“龍尾”、長江上游航運中心、西南地區綜合交通樞紐,其重要性不言而喻,在“一帶一路”戰略中,把重慶建成西部開發開放重要支撐的定位,無疑是恰當的。
一個地區要發展,必須積極融入全國發展戰略格局中,在服務全局中審視自己、發展自己、提升自己。雖然近年重慶開放發展成效顯著,但重慶仍然是欠發達地區,是開放的遲到者,亟待建立與世界接軌的國際通行規則、制度環境,形成開放的兼容并包的社會文化意識,提高城市的軟實力和競爭力。徹底打破地區封鎖,著力拓展開放型經濟發展所必需的市場空間,沖破狹小的8.24萬平方公里,加強區域合作。而“一帶一路”戰略的實施,打造西部開發開放重要支撐的戰略定位,對重慶而言,無疑機遇重大。
錯過一次機遇,也許就會錯過一個時代?;诖?,重慶必須積極行動起來,全面貫徹中央戰略部署,切實增強機遇意識、大局意識、合作意識,主動融入國家對外開放發展戰略,在國家發展大局中找準定位、積極作為,加快向東向西對內對外開放,全面加強與相關國家、地區和兄弟省區市合作,在服務全國大局中發展自己,在加強合作中提升自己,加快“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會步伐。
重慶要立足實際、科學謀劃,切實找準方向,突出重點,全方位、寬領域、高起點融入全國“一帶一路”戰略格局,以擴大向東向西開放,促進重慶科學發展、加快發展。比如:向東,進一步暢通重慶向長江流域特別是中下游發達地區的開放通道,承接東部沿海產業轉移,推動產業轉型升級;向西,依托渝新歐國際鐵路聯運大通道,聯通我國西部各省區,加強與沿線國家和地區的經貿交流合作,拓展發展空間和市場,調整優化產業結構。
毫無疑問,擴大向東向西對內對外開放具有豐富的內涵,它既是對外開放,也是對內開放;既強調開放,也強調改革;既包括硬件建設,也包括軟環境營造;既要注重政府引導,也要注重市場機制的作用;既要突出抓好重點區域、重點平臺的開放,又要帶動提升全市整體開放水平。所以,打造西部開放開發重要支撐,重慶必須堅持全方位、寬領域、多層次推進。
總之,重慶要緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇,著眼全國發展大局,緊扣重慶城市定位,堅持以實施五大功能區域發展戰略為載體和平臺,以改革創新為動力,以區域合作為紐帶,著力暢通開放通道、夯實開放平臺、健全開放機制、強化區域協作,竭盡全力將重慶建成西部開發開放重要支撐,在“一帶一路”建設中發揮自己的作用,創造自己的精彩,收獲自己的紅利。
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