“清費立稅”時機成熟

　　事實上，國家從2009年開始就針對鐵礦石稅負問題做過專題調研，但是迄今為止沒有做出相應調整。今年以來，隨著鐵礦石價格持續下跌，尤其是我國經濟發展進入新常態后，推進鐵礦石資源稅“清費立稅”改革的時機日趨成熟。所謂“清費”，就是全面清理涉及鐵礦石的各種行政性收費;“立稅”，就是鐵礦石資源稅由從量計征變為從價計征。

　　劉勇昌表示，盡管財政部和國家稅務總局十分重視鐵礦行業的財稅政策改革，并進行了系統研究，但希望進度能夠進一步加快。為此，他提出了三點建議：一是盡快提出改革原則和實施方案，以適應國際鐵礦市場急劇變化的新形勢。由于我國鐵礦企業數量眾多，企業間資源稟賦狀況差別較大，導致采選成本相差懸殊，恐怕很難在短期內制定出科學、合理、具體的改革政策。建議先出臺一個改革原則和試行意見，經過實踐進一步總結、修改、完善后正式發布實施。

　　二是財稅政策應盡量向低品位、埋藏深、采選成本高的資源傾斜，對利用最差資源的邊際產品不納稅，為量大面廣、資源條件差的中小礦山企業創造生存空間，從而提高鐵礦石國產化率，形成對大宗進口礦的價格制衡機制。

　　三是賦予省級政府一定的政策調劑權和決策權。地方政府對當地資源稟賦狀況和礦山經營情況更為了解，建議給予省級政府在政策范圍內一定的調劑權和決策權，使行業政策更符合地方特點;但不宜層層下放，避免因追求局部和部門利益而使政策走偏。

　　在李新創看來，如果稅負水平從25%下降到10%以內，國內大中型礦山由于具有靠近鋼廠等優勢，仍然具有一定的競爭力。他建議，鐵礦石稅費改革，應在合理降低資源稅和資源補償費的同時，給予適當的投融資政策支持，增加礦山自我發展能力，還要擴大增值稅抵扣范圍和清理地方各種附加稅費。