各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團工業主管部門，中國鋼鐵工業協會、中國五礦商會，有關中央企業：

　　今年以來，隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。在這種情況下，一些企業不顧市場需求，盲目擴大生產，致使供需關系嚴重失衡，鋼材價格大幅度下滑。為貫徹落實黨中央、國務院擴內需、保增長、調結構的總體要求，保持鋼鐵行業的平穗增長，現就有關情況和事項通報如下：

　　一、鋼鐵工業運行的基本情況

　　(一)鋼鐵生產增長過快。今年1—3月全國粗鋼產量12744萬噸，同比增長14%，其中2月下旬日產鋼151萬噸，接近于去年6月份日產156萬噸的歷史最高水平，相當于年產鋼55億噸水平;3月份全國日均產鋼1455萬噸，比去年11月上旬日產107萬噸的最低水平相比，增長了36%，同時也高于去年全國日產137萬噸的平均水平。與此同時，國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減產的態勢。1—3月，全球除中國以外的65個主要產鋼國鋼產量136億噸，同比下降373%，我國1—3月鋼產量巳占全球的483%。

　　(二)鋼材出口持續下滑。1—3月我國累計出口鋼材514萬噸，同比下降549%，其中3月出口167萬噸，同比下降598%。1—3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降853%，折算相當于全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來的首次凈進口。

　　(三)市場價格先漲后跌。國內鋼材價格綜合指數從去年11月最低的1015點逐步回升，今年2月初達到109點。隨后鋼材價格一路下滑，4月17日下降到95點，已跌破1994年水平，比今年最高點下降128%，其中12mm螺紋鋼、275mm熱軋卷價格分別比今年最高價位下降660元/噸和733元/噸，分別下降163%和176%。

　　(四)虧損局面尚未扭轉。1—2月累計，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損77億元。其中，重點大中型鋼鐵企業自去年10月以來連續5個月出現虧損，1—2月累計虧損151億元，虧損面371%，500萬噸以上企業虧損面達50%。

　　二、面臨的形勢和問題

　　當前，在鋼鐵行業面臨前所未有嚴峻形勢的同時，多年來發展中積累的一些矛盾和問題也凸顯出來，主要是：

　　(一)鋼鐵總量嚴重過剩，板材問題尤為突出。2008年我國粗鋼生產能力已超過6億噸，產量5億噸，粗鋼表觀消費量452億噸，同比增長289%，凈出口鋼坯鋼材折合粗鋼048億噸。綜合考慮刺激內需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預計2009年粗鋼表觀消費462億噸，比去年增加約1000萬噸;凈出口按今年1—2月平均數據測算，則減少4000萬噸。按此計算，2009年產量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩約25—30%。

　　從品種結構看，近幾年我國每年新增粗鋼能力5000萬噸左右，其中90%對應品種為板材。2008年底，我國熱軋板帶材產能達到268億噸(含應淘汰的熱軋窄帶鋼產能約3600萬噸)，產量195億噸，產能過剩約7300萬噸。首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈等重大項目建成后，由于市場需求萎縮、價格低迷，遲遲不能正常投產。

　　經分析，近幾年鋼材市場的大起大落，板材表現明顯遜色于長材，說明板材產能已超出現階段經濟發展需求。