盡管受國際金融危機的影響，重機行業增速明顯放緩，但在國家出臺了一系列拉動內需的政策后，行業已經開始復蘇。針對2009年重機行業的整體發展狀況，中國重型機械工業協會常務副理事長徐善繼在接受記者采訪時表示，目前，重機行業協會已經與業內企業開始共同協商“十二五”發展規劃的相關內容。

　　“十二五”發展重點

　　徐善繼日前在接受記者采訪時表示，盡管2009年11月部分企業訂單相對10月略微有所回落，但受益下游煤炭和鋼鐵行業產量顯著回升及其他下游行業投資也將明顯回升，再加上風電、核電及石化投資仍將保持較高水平，行業持續回暖。預測“十一五”末，即2010年，重型機械行業工業總產值達到6470億元，工業銷售產值6270億元，比2009年增長約12%。

　　目前，我國有1500余家重型機械企業，每年為冶金、礦山、化工、能源、交通、水利、軍事等部門提供約500萬噸重大裝備產品，對我國國民經濟建設和國防建設都有重大影響。

　　徐善繼認為，如何縮小差距、增強自主創新能力將成為中國重型機械行業在制定“十二五”發展規劃的核心議題。

　　“十二五”發展規劃將遵循以下思路來制定：重型機械制造業是關系到國民經濟命脈和國家安全的一個重要產業。在中央振興裝備制造業的戰略決策及三年振興規劃的指引下，在“十二五”期間仍要堅持走新型工業化道路，以信息化促進工業化，用高新技術和先進實用技術改造傳統產業。根據國民經濟發展需要，以市場為導向，以企業為主體，以改革為動力，以服務為宗旨，加強科技創新能力，提升產業升級，加快結構調整，提高綜合競爭能力，大力振興和發展重型機械制造業，以滿足國民經濟發展和國防安全的需求。

　　他認為，“十二五”發展規劃的主要目標是：到“十二五”末，即2015年，重型機械行業工業總產值將達到10200億元，工業銷售產值9870億元。平均年增長9%~10%。利潤總額550億元，出口額達到850億元，實現進出口基本平衡，國內市場占有率88%~90%。

　　重點發展領域主要集中在核電、水電、風電大型鑄鍛件;煤化工大型容器;千萬噸級煤炭井下綜合采掘、提升成套設備及露天礦成套設備;全斷面巖石掘進機和盾構機;風電設備;海洋工程成套設備;大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備;大型港口裝卸設備;大型集裝箱裝卸輸送成套設備;大型材散料裝卸輸送成套設備;大型自動化物流配送分揀中心成套設備;核電用起重機與自動化搬運裝卸設備;低溫余熱發電設備;大型風力發電設備、全斷面巖石掘進機和盾構機等重大裝備關鍵零部件如減(增)器、主軸承、液壓元件、制動器、電氣自動化控制系統。

　　行業還提出了相關政策措施及建議：一是列入三年振興規劃的國家重點項目、科技支撐項目給予資金上的支持;二是提高國家重點項目的首臺套獎勵的力度及用戶使用保險基金制度;三是對國家重點項目、重點新產品關鍵零部件進口繼續實行免稅政策;四是結構調整、產業大規模重組給予優惠政策，特別是產能過剩的產業，要加大調整力度;五是加快國家級、省級技術中心的建設;六是加強對行業性科研院所及高校重點實驗室的支持力度。

　　存在問題亟待解決

　　徐善繼在肯定行業保持平穩較快發展態勢的同時，對當前行業中存在的問題感到擔憂。他指出，冶金設備等產品受金融危機的影響比較大，訂貨量大幅度下降，平均下降30%以上。由于鋼鐵行業前幾年過度擴張，相當長的時間內不會上新項目，對重機行業冶金設備制造企業的沖擊會是很大的，加快結構調整的難度也是比較大的。

　　有些行業的生產能力大大超出市場的需求，特別是起重運輸機械行業中的橋、門式起重機和帶式輸送機產品，已屬于過度競爭的領域，影響行業的健康發展和產業升級，需要加快產業結構的調整和重組。

　　重復建設的現象非常嚴重，造成資金和生產能力很大的浪費，大大降低了投資效益。如1.5萬噸級以上的水壓機、油壓機已經有4臺，其中1臺正在制作安裝。另有萬噸級的水壓機、油壓機3臺，6000~8000噸級10臺左右，自由鍛造壓機產能總體上是過剩的。

　　中小型企業技術創新能力不足，缺少技術支撐，產品升級換代緩慢，產品缺乏核心競爭力，需要加強產、學、研一體化的科技創新體系的建設。

　　造成這些問題的原因無疑是多方面的，應從多方面采取切實有效的措施才能解決這些問題。徐善繼認為，一是國家要加快推進市場經濟體制、國有資產管理體制方面的改革步伐，進一步推進企業特別是國有大型企業深化改革，進一步放開搞活國有中小企業，從體制、機制上解決問題;二是國家要從經濟、科技、融資、稅收等方面政策上，解決業已存在的問題，促進裝備制造業，特別是重型裝備制造業的發展;三是重機行業企業特別是重型裝備制造企業，要繼續深化企業改革，大力推進企業的體制、技術和管理的創新，加大企業的科技投入，提高產品技術水平、質量和市場競爭能力。

　　延伸閱讀： 一重總經理吳生富談制造業暖冬

　　2009年是中國各個行業奮力抗擊國際金融危機的一年，困難接踵而至。鋼產量的下降，讓中國第一重型機械集團公司發展也面臨困境，一重總經理吳生富對此深有感觸。

　　吳生富說，鋼材需求下來了，相對來說鋼廠的任務就不飽滿了，對鋼鐵設備需求也隨之下來了，所以對一重整個的發展還是產生了一些沖擊的。這樣的情況下，尷尬的事情也接連發生。上半年企業感覺連個問價的都沒有，一重的營銷人員上人家用戶那里只能是拜訪，成了這樣的一種情況。

　　重型機械業對人們生活水平產生著重要影響，而像一重一樣的企業卻面臨無人問津的難題。針對這種情況，2009年2月4日，國家通過了產業振興規劃，裝備制造業名列其中。一個月以后，一重與大連簽訂了一個核能、核電和風電的戰略協議，為企業注入了一針強心劑。

　　吳生富認為這個單子為一重的平穩發展起到了一個非常大的作用。核能設備去年總訂單量由原來的1億多元，增加到30多億元。這些新的項目，讓一重在金融危機的沖擊下，仍然保持了平穩的發展。

　　低碳經濟導致了新能源包括節能環保這方面的要求，吳生富覺得一重還需要進行重新布局，進行新的產品開發，這對裝備制造業來說是一個很好的發展機會。如果不把創新搞好，恐怕企業是沒辦法生存的。

　　2009年的冬天，是一個溫暖的冬天。一重在這個過程中不但沒有倒下，反而在國家政策和市場精準定位的合力下，提高了自身面對風險的能力，并且在機遇中得到了發展。