中鋼協和五礦商會，終于聯手對混亂的鐵礦石進口秩序“開刀”。

　　4月2日，在北京舉行的“規范鐵礦石市場秩序聯合會議”上，兩大協會明確表示：2009年從事進口鐵礦石業務總量低于100萬噸的進口商，將被取消鐵礦石進口資質。

　　在2009年6月介入調查鐵礦石進口亂象之后，這是中鋼協就“規范進口秩序”做出的第一個實質性舉措。目前，國內共有112家企業具有鐵礦石進口資質，其中包括70家鋼廠、42家貿易商。

　　對于在“2010年國際鐵礦石談判”中處境愈發艱難的中國鋼鐵業來說，這也是最后一張底牌——收窄進口通道，集中采購話語權。

　　此前，煞費苦心游說各方接受“高漲幅”和“短期協議”的淡水河谷，最終在韓國浦項制鐵有所斬獲。4月2日當天，浦項制鐵表示，已經“暫時”同意就4至6月份的鐵礦石供貨與巴西淡水河谷簽訂季度價格協議。

　　不過，中國鋼鐵業此番“亮劍”，到底威力幾何，仍有待觀察。

　　據記者了解，即便保有“進口資質”的紅線從30萬噸提升到100萬噸，最終出局的進口商將不足10家，且皆為小型企業。

　　而對于大型企業來說，這甚至是一個進一步擴大鐵礦石進口份額的機會。以寶鋼為例，寶鋼股份2009年年報顯示，其當年消耗“鐵礦石及成品礦”2974萬噸，而這還不是其鐵礦石進口量的全部。

　　閉門會議

　　此次整頓鐵礦石進口秩序，是中國鋼鐵業破解自身困境的一系列舉措的延續。

　　此前，中國鋼企曾集體上書國務院，要求有關部門放下“貿易保護主義”的包袱，實行鐵礦石代理制，并稱，實行鐵礦石代理制，才是整頓中國混亂鐵礦石貿易秩序的重中之重。

　　一位知情人士對記者表示，“兩會”過后，商務部、工信部等部門聯合中鋼協召集會議，開始著手整頓鐵礦石貿易秩序，并開始清查港口鐵礦石?！斑@次不再是泛泛整頓，多少會有實質性動作出來?！?/P>

　　4月2日上午的“閉門會議”，112家具有進口資質的企業悉數到場。

　　一位參會人士向記者透露，會上，中鋼協和五礦商會首先明確了關于鐵礦石進口資質的審定標準規定，即，2009年從事進口鐵礦石業務總量低于100萬噸的進口商，將被取消鐵礦石進口資質。

　　其次，鐵礦石進口嚴格執行一級代理制，保證鐵礦石流向“符合產業政策”的鋼鐵企業。違反《鋼鐵行業進口鐵礦石貿易秩序自律公約》者，將受到階梯式處罰，直至被取消資質。

　　另外，協會方面還將建立鐵礦石流向審核制度，對于一些進口劣質礦的合同，海關將不予以進口、備案。

　　中鋼協還號召抵制三大礦山的“季度定價政策和無理的漲價要求”。

　　秘書長單尚華表示，中鋼協調研報告顯示，目前我國鋼鐵企業的自存鐵礦石，足以保證鋼廠正常生產兩個月，而且目前我國港口仍積存鐵礦石7500萬噸。與此同時，今年1、2月份，我國自產鐵礦石生產量在鐵礦石價格不斷攀高的影響下同比增長18%。

　　“資質”之爭

　　設置“100萬噸”門檻，這是中鋼協和五礦商會為整頓混亂的鐵礦石市場，邁出的第一步。

　　按照此前標準，流通企業注冊資本在1000萬元人民幣以上，上一年鐵礦石進口數量在30萬噸以上，即可申報進口資質。

　　過去數年中，因中國在鐵礦石進口中長期存在“長協”和“現貨”兩個市場，其中巨大的價差空間，令手握資質的進口商可輕易從價格雙軌制中獲得巨額利潤。而獲得“資質”，則是其前提。

　　2005年，擁有進口資質的國內企業，一度高達500家之多，2006年已大幅削減至120家左右，進而收緊到112家。

　　不過，這一過程并非鐵礦石采購話語權的增強，而是超額利潤更向少數企業的集中。這些企業普遍以高達30-50%乃至更高的代理費，將鐵礦石出售給沒有進口資質的中小鋼企。甚至在112家企業之下，又發展出更多二、三級代理公司，層層加價。

　　2009年初，國務院頒布《鋼鐵產業調整和振興規劃》，其中明確要求“整頓鐵礦石進口秩序”，并探索推行鐵礦石代理制。即，無資質的鋼廠從有資質的貿易商處購買鐵礦石，其間只允許加收3%至5%的代理費。

　　當年2月，中鋼協依此制定《自律公約》，要求各鋼鐵企業統一堅持以長期協議方式對進口鐵礦石定量定價，進口量不得超過其自用量，中小鋼鐵企業通過委托代理方式進行鐵礦石進口，但代理費不得超過5%。

　　當年10月，工信部部長李毅中在國際鋼協年會上表示，112家擁有鐵礦石進口資質的生產企業和貿易商數量還是太多，工信部正和商務部要研究進一步縮減資質。

　　中國鋼鐵業主管部門希望，通過此舉集中對外談判的話語權，但這無疑也將是一個利益博弈的過程。

　　成效幾何?

　　“100萬噸”的新紅線出爐后，一位業內人士馬上提出了質疑：“雖然100萬的量也不少，有五六船礦石。但是切掉幾家小的進口商，對市場真正會起到什么整治作用呢?他們擾亂市場的能力，有大進口商們強嗎?”

　　記者還注意到，此前在力拓案庭審中被爆出“向力拓員工行賄”的多家鐵礦石進口企業，2009年的鐵礦石進口量均遠超100萬噸。

　　更重要的是，在中國市場，很多實際進口鐵礦石的企業，并不在中鋼協和五礦商會管轄范圍之內。

　　4月2日，上海一家專事冶金原料和鋼材產品的貿易公司的負責人，對告訴記者稱：“我們注冊在境外，去年進口鐵礦石400萬噸”，“對鋼協這個新的政策不便評價”。在該公司網站上，其客戶群包括寶鋼、沙鋼、萊鋼、昆鋼、榮程鋼鐵等知名國內鋼企。

　　而河南安陽某貿易商一位人士則表示，其2009年進口鐵礦石量達到100萬噸以上，且一度“搞到”了長協礦。但這家企業并未出現在“資質名單”?！艾F在整個市場還是穩定上揚的，我們今年的進口量應該也還可以。至于政策方面的消息，我們靜觀其變?！?/P>

　　不過，資深鋼鐵專家戴國慶在接受記者采訪時表示，鋼協此舉至少表明，其已開始重視對鐵礦石需求的管理?！拔艺J為，首先要關注現貨市場，這是政府可以發力的地方。不要過多地去干涉長協價談判，這是部分企業的事?！?/P>

　　“為什么礦價很高時，國內企業還是愿意出高價買?有三大原因：大國企的軟預算約束，不追求利潤，只求擴大市場份額，因此，某種程度上放大了需求;鋼材市場高價，使民營企業覺得高價現貨礦也可以掙錢;政府保增長，維持高投資，保持了對鋼材的需求，從而擴大了對礦石的需求?！贝鲊鴳c說。