國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署玉樹地震災后恢復重建工作。

　　會議指出，玉樹地震災后恢復重建，事關災區緊迫的民生問題和長遠發展，事關三江源地區生態保護，事關民族團結和社會和諧穩定，意義重大。同時，恢復重建工作面臨高寒缺氧、施工期短、交通不便、生態脆弱和建筑資源嚴重不足等特殊困難，任務艱巨繁重。必須堅持以人為本，把保障民生放在優先位置，尊重民族文化習俗和宗教信仰，注重生態環境保護，以災區各級政府為主導、廣大干部群眾為主體，中央大力支持、各方積極援助，科學依法統籌、有力有序有效推進恢復重建各項工作。

　　會議提出，用3年時間基本完成恢復重建主要任務，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復并超過災前水平，為建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹奠定堅實基礎。為此，一要把恢復重建城鄉居民住房擺在突出位置，先行開展農村住房恢復重建。對可以修復的，要抓緊開展維修加固;對需要重建的，要尊重群眾意愿，選擇適宜的重建形式和建筑樣式。建設選址要避開重大災害隱患地帶。二要優先安排教育、衛生等公共服務設施的恢復重建，嚴格執行強制性建設標準規范，把學校、醫院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。統籌安排宗教活動場所恢復重建，加強民族宗教文化遺產的搶救和保護。三要以主要干線公路、農村公路和民航、郵政、通信設施為重點，恢復基礎設施功能。加快集貿市場、商業網點、生產資料交易市場以及糧油儲運設施恢復重建，提高市場供應能力，保障災區群眾基本生活需要。

　　四要抓緊恢復災區各類生產設施，推進農牧、商貿旅游等地方特色產業恢復重建，加大對農副產品加工、民族特色加工業扶持力度，拓寬就業渠道，提高群眾收入水平。五要堅持自然恢復與人工治理相結合，逐步修復生態系統。圍繞三江源自然保護區生態保護建設，加大天然林保護、退牧還草等重點生態工程實施力度，恢復重建水源涵養區、自然保護區管護設施。加快地質、氣象災害和次生災害監測系統恢復重建，提高防災減災能力。

　　為支持和幫助玉樹地震災后恢復重建，會議確定，災后恢復重建所需資金主要由中央財政解決，今年中央財政安排90億元專項資金，明后兩年繼續作相應安排;實行“總量包干、分類控制”的辦法，由地方政府根據規劃項目和輕重緩急將中央財政資金與省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金統籌安排使用。同時，采取更加優惠的稅收、金融、土地等政策措施，實行更有針對性的扶貧、援建援助、教育特別資助、就業和社會保障政策，加大對恢復重建的支持力度。

　　會議要求，青海省和有關部門要加強對恢復重建工作的組織領導和指導協調，科學編制規劃，落實工作責任，精心組織實施。要強化監督檢查，確保資金、物資安全和有效使用，確保工程質量。