“這些項目與牧區基層群眾的牧業生產生活有著根本利益，是人民群眾拓寬思路、進一步解放思想、走向富裕文明的重要渠道和方法。但實施這些項目，將面臨資金、能源、通訊短缺等方面的不足?！边_瓦歐珠說。

　　達瓦歐珠以特色農牧產品綜合開發為例加以說明?！拔覀冟l由于海拔高，污染少，羊肉、牦牛肉內質鮮美，但由于缺乏能源，無法對畜產品進行深加工，資源優勢轉化不了經濟優勢?！?/P>

　　據了解，截至目前，即使察布鄉所在地周圍仍有超過一半戶數無法正常用電。察布鄉周圍有257戶1285人，已正常供電的戶數有103戶515人，沒有供電的戶數達154戶770多人。

　　這一情況在改則縣的另一個鄉—古姆鄉同樣存在。古姆鄉黨委書記說，鄉政府辦公基本靠柴油機自發電，不僅用電不正常，而且由于油價高，每年光發電就需支付5萬-6萬元。

　　其它基礎實施如水、通訊、道路等，也都處于短缺狀態。特別是水利設施的缺乏，加上近年來全球氣候變暖趨勢，阿里的一些草場已經不同程度出現沙化、退化現象。據估計，阿里全地區已有1.23億畝草地出現退化現象，占全地區可利用草地面積的47.31%，而且正以每年6.5%的速度發展。草場退化直接導致載畜量下降，影響到牧民增收。

　　--向現代畜牧業轉型基礎設施要先行

　　可以說，隨著人口的增加和草場退化速度的加快，西藏傳統畜牧業給牧民增收帶來的空間日漸狹小。目前，阿里地區草原的理論載畜量是350萬個羊單位，2009年牲畜存欄已經超過300萬頭，扣除不能利用的無水草場和野生動物占用的草場，阿里地區的草場已經超載過牧。從恢復草原生態平衡的角度看，牲畜存欄量非但不能增加，而且應當大大減少。中央黨校經濟學部徐祥臨等四位專家在阿里調研后指出，阿里傳統畜牧業的發展已經走到盡頭，要盡快向現代畜牧業方面發展。

　　阿里近年來在畜牧業現代化方面也做了大量工作，如絨山羊良種繁育、草場建設(包括人工種草、草原灌溉、草原補播等)、畜群結構調整等。但受制于基礎設施嚴重短缺的事實，一些項目經濟社會效益并不顯著。阿里基于畜牧業的發展現狀，近年來提出“立草為業，草業先行”的發展觀念。應該說，這一發展理念不僅符合國家將西藏建成生態屏障的要求，而且也是實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的必然要求。但徐祥臨等四位專家指出，實現牧民增收和阿里畜牧業跨越式發展，應下大力氣抓好人工種草這一關鍵措施，“最重要的是解決好水資源的利用問題。不能對草地進行灌溉，人工種草只能是紙上談兵?！倍@顯然又和西藏的水利設施建設、能源建設等息息相關。