結構調整

　　改造與升級并舉

　　轉變發展方式，產業結構調整不容忽視。加強對傳統制造業的改造和升級，中國制造才能在原材料上漲、勞動力成本上升、人民幣匯率變化等諸多復雜因素環繞中，笑到最后。這種共識，也體現在各地政府的工作報告和規劃綱要中。

　　安徽把自主創新作為調整經濟結構的中心環節，加快推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設。

　　山西堅持以煤為基、多元發展。繼續深入推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關死關實淘汰小礦井的基礎上，加快保留礦井升級改造步伐;鼓勵煤炭企業大力發展與煤炭緊密相關的煤炭采掘洗選設備、煤礦安全設備、煤礦環保設備、煤基化工、煤炭物流等產業。

　　2011年，上海將促進電子信息制造業轉型升級，推動自主品牌汽車發展，大力發展高技術船舶、海洋工程作業船等船舶產業，支持鋼鐵、石化產業等優化調整。抓緊做好世博園區后續利用規劃開發，加快虹橋商務區開發建設，大力推進迪士尼項目啟動建設。

　　新疆要求，把煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制油、煤基多聯產等項目作為發展現代煤化工產業的制高點，支持大企業大集團適度發展煤電硅、煤電冶等高載能產業。

　　提升制造業的同時，發展現代服務業已成為新的經濟增長點和戰略重點。

　　重慶提出，把加快發展現代服務業作為調整經濟結構、增強中心城市功能的著力點，擴大規模，提升能級。創新發展金融業，壯大銀行、證券、保險業實力，優先發展加工貿易離岸結算、電子商務國際結算、要素市場交易結算和總部結算，建成內陸地區金融高地。順應現代服務業與先進制造業融合發展趨勢，完善現代物流體系，大力發展保稅物流和多式聯運，提升研發設計、法律服務、咨詢評估等專業服務業水平。

　　天津把發展服務業作為產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點。進一步做大做強金融業，加快構建與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系。積極發展現代物流業，增強中轉、配送、采購功能。到2015年，服務業增加值占全市生產總值比重達到50%。

　　【專家點評】

　　中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚：“十二五”期間，傳統產業升級和發展現代服務業二者不可偏廢。傳統產業目前仍然是我國經濟的支柱，傳統產業的升級是現代服務業更大發展的基礎。傳統產業改造的過程中，必須更好地解決節能減排、資源替代等問題，從而提升我國經濟增長的質量。而發展現代服務業，必須立足于更好地服務于第一、第二產業。

　　未來布局

　　新興產業熱情不減

　　戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。發展新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。從各地政府工作報告和規劃綱要來看，地方政府普遍對新興產業充滿熱情。

　　山西提出，積極發展新型材料工業，重點發展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結構材料和功能材料。

　　陜西力爭在太陽能光伏和半導體照明產業上率先突破，形成以西安專用設備研發生產基地和太陽能電池及硅片加工產業集群為龍頭，商洛、咸陽、榆林、渭南等產業聚集區為支撐的基本布局，啟動建設兆瓦級光伏發電項目，今年太陽能光伏產業銷售收入達到300億元。同時，建設陜北百萬千瓦風電基地。

　　四川強調，抓好成都國家創新型城市試點和綿陽科技城建設。加快編制實施戰略性新興產業發展規劃，重點發展新一代信息技術、新能源、高端裝備、新材料、生物和節能環保等戰略性新興產業。實施技術攻關與創新、產業化培育與示范、重大產業創新發展“三大工程”。

　　天津提出，完善大飛機、大火箭、直升機等產業鏈，建設國家級航空航天產業基地;大力發展物聯網、云計算等新一代信息技術產業，建設國家級電子信息產業基地;加強中藥關鍵技術研發和標準化建設，建設國家級生物醫藥產業基地;發展風力發電、綠色電池、光伏電池、復合材料、化工新材料等，建設國家級新能源新材料產業基地。

　　【專家點評】

　　中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚：戰略性新興產業的發展關系到我國未來能否搶占經濟發展的制高點，關系到我國未來經濟成長的空間，意義十分重大。但我們也要注意，戰略性新興產業是前瞻性產業，大多技術尚未成熟，發展具有很大的不確定性。發展戰略性產業的關鍵是靠技術的創新，而不是簡單地靠投資擴張。否則會造成新興產業的產能過剩，也無法擺脫代加工的地位，如此發展起來的新興產業僅僅是代加工的產品不同而已。