五、加快工業轉型升級，提升產業核心競爭力

　　2011年是“十二五”時期開局之年。如何實現工業經濟開好局、起好步，具有十分重要的意義。要突出科學發展主題，突出加快轉變經濟發展方式主線，實現工業經濟運行好字當頭、快在其中。為此，需要著重把握好以下八個方面：

　　(一)促進工業經濟平穩健康運行。進一步鞏固和擴大應對金融危機的成果，落實好家電下鄉、家電以舊換新、農機具購置補貼和節能汽車推廣等擴內需、促消費的政策措施，支持擴大建材下鄉試點，推動節能設備進企業。全面加強質量品牌建設，增強企業新產品開發能力和品牌創建能力，適應城鄉消費結構升級需求。鼓勵引導綠色消費、安全消費。加強運行監測分析和生產要素保障協調。做好各類工業產品供給，促進消費品價格基本穩定。

　　(二)加快推進工業結構調整。繼續組織實施重點產業振興和技術改造專項，發揮技術改造對工業投資結構的優化作用。制定發布重點產業技術政策和技術指南。完善工業投資項目節能評估審查制度，深化行業能效水平對標達標。推進企業實施清潔生產，指導發展循環經濟。按照淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，制定分解落實2010年，目標任務。以規模經濟顯著的鋼鐵、石化、有色、建材、汽車、船舶等行業為重點，繼續推動企業兼并重組取得新的進展。加強對重大企業兼并重組交易的管理。制訂產業轉移指導目錄，促進產業有序向中西部地區轉移。指導國家和省級新型工業化產業示范基地建設。

　　(三)培育發展戰略性新興產業和生產性服務業。重點支持核心電子器件、高端芯片、基礎軟件、新一代移動通信、下一代互聯網、物聯網、智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等技術研發和產業化。支持生物醫藥、新型功能材料、新能源裝備等核心技術研發，掌握一批核心關鍵技術。加強物聯網、新能源汽車、三網融合、信息技術服務、云計算等重要標準制訂。完善新能源汽車的企業和產品準入標準。加大無錫國家傳感網創新示范區建設推進力度。鼓勵工業企業分離發展服務業務，培育現代物流服務體系。積極發展軟件服務、工業設計、電子商務、信息服務、科技管理咨詢等。

　　(四)著力優化中小企業發展環境。出臺新的中小企業劃型標準，研究扶持小型微型企業的政策措施，鼓勵中小企業進入生產性服務業和戰略性新興產業，加快發展“專精特新”中小企業。制定加快中小企業服務體系建設指導意見，抓好公共服務平臺建設。繼續落實我部與四大國有商業銀行的合作協議。推動有條件的地方建立小企業貸款風險補償基金，繼續實施中小企業信用擔保機構營業稅減免政策，多措并舉緩解小企業融資難。鼓勵引導企業提高經營管理水平。切實減輕中小企業負擔，推動建立企業減負長效機制。

　　(五)推進信息化與工業化深度融合。制定和落實推進兩化融合的若干意見。加強國家級兩化融合試驗區建設，建設一批產業服務示范中心和培訓基地，繼續實施中小企業信息化推進工程。繼續推廣行業典型經驗，提升行業信息化水平。組織實施集成電路、平板顯示、關鍵元器件等核心基礎產業躍升計劃，增強電子信息產業核心競爭力。發展提升軟件業，支持互聯網基礎軟件、嵌入式軟件等研發與產業化。積極發展應用電子產業。加快3G和光纖寬帶網絡發展，加快TD-LTE研發和產業化，統籌部署下一代互聯網建設，加快通信業創新轉型。加快推進三網融合，組織好試點工作，推動廣電、電信業務雙向進入，加快業務推廣和網絡建設改造。強化互聯互通和資費服務監管，深入推進電信基礎設施共建共享，規范企業建設行為。

　　(六)著力推進軍民融合式發展。完善軍品市場準入和退出制度，鼓勵引導民口企業有序參與軍工建設，營造適度競爭、規范有序的市場環境。發布年度軍用技術轉民用推廣目錄、軍民兩用技術與產品信息共享目錄，促進軍民用技術雙向轉移。培育一批軍民結合產業基地，發展核能、航空、船舶、電子信息等軍民結合型產業，促進國防科技工業與地方經濟融合。加強軍工核心能力建設，推進探月工程二期后續任務，開展探月三期工程科研攻關，全面實施高分辨率對地觀測系統建設。

　　(七)加強和改進互聯網行業管理，維護網絡與信息安全。適應互聯網、移動互聯網發展趨勢要求，加大互聯網行業基礎管理力度，規范引導互聯網行業健康有序發展。完善國家信息安全基礎設施，加大關鍵核心技術研發，加強網絡安全防護，完善各類應急預案，抓好重大活動保障和突發事件應急處置。繼續做好互聯網和手機淫穢色情整治工作。組織開展黨政機關網站專項整治，深化政府信息安全檢查，開展重點行業工業控制系統信息安全風險評估。

　　(八)做好“十二五”規劃編制工作?！丁笆濉惫I轉型升級規劃》、《“十二五”信息化規劃》、《“十二五”信息產業規劃》和《新能源汽車規劃》等四個國家級規劃已完成初稿。其他16個行業規劃、25個專題規劃和3個區域規劃編制正按計劃開展。下一步，按照國家規劃總體安排，堅持在政策導向、目標設置、任務部署、保障機制上都力求充分體現主題主線的要求，科學設置規劃指標，發揮約束性指標的作用，合理確定增長速度，突出抓好關鍵領域和薄弱環節，全力推進工業轉型升級。

　　(報告中引用的數據除特別注明外，均為國家統計局公布或據其測算。)