省委政策研究室課題辦

　　黨的十七大提出要加快發展現代能源產業，促進工業由大變強，大力振興裝備制造業;西部大開發“十一五”規劃明確要重點發展西部能礦產業和裝備制造業等六大特色優勢產業;在應對金融危機、擴大內需政策中，中央把發展先進裝備制造業列為重點。省委、省政府將發展能礦產業、振興裝備制造業列為經濟工作的重點內容。著力于我省能礦產業與裝備制造業互動發展，采取切實有效措施，推動形成我省能礦產業與裝備制造業優勢互補、良性互動、協調發展，是延長資源型產業鏈，推動工業經濟健康快速發展的重要突破口。

　　一、推進我省能礦產業與裝備制造業互動發展具有特殊重要性

　　以能礦產業和裝備制造業為主，是我省工業經濟發展的突出特點。能礦產業和裝備制造業已發展成為我省工業經濟的兩大支柱，以名牌產品為例，我省目前共有10個產品獲得中國名牌產品稱號，其中能礦產業產品及裝備制造業產品各占40%。2007年，我省能礦產業完成工業總產值1312.5億元，工業增加值424.39億元，利稅總額161.6億元;裝備制造業完成工業總產值243.93億元，工業增加值64.01億元，利稅總額36億元。當前，我省能礦產業與裝備制造業互動發展具有廣闊的空間。發揮我省能礦與裝備制造重點骨干企業的人才、技術、資源優勢，著力推進能礦產業與裝備制造業互動發展，能夠為振興我省裝備制造業提供重要的市場需求，為能礦產業發展提供有力的技術裝備支持，形成互補關聯的產業集群，達到“一加一大于二”的效果。這是堅持走規?；?、集約化、產業一體化發展道路，壯大工業經濟規模，實現我省經濟社會又好又快發展的有效途徑。

　　二、切實把握我省能礦產業與裝備制造業互動發展的重點和途徑

　　推進我省能礦產業與裝備制造業互動發展，應堅持走“裝備主機為龍頭，專業化協作配套為支撐，產業基礎平臺建設為保障，集群式發展為目標”的能礦產業與裝備制造業互動發展路子，努力形成圍繞能礦產業發展需求的裝備制造業產業體系及新技術、新產品、新工藝培育體系，基本滿足我省能礦產業裝備配套，促進我省能礦產業和裝備制造業互動發展、共同提高。

　　推進我省能礦產業與裝備制造業互動發展的重點。一是著重發展以液壓挖掘機產品、特種工程機械產品、大中型破碎機械和破碎工作站、采礦扒斗機產品、塔吊等工程機械及配套系列。二是發展以大中型數控軋輥磨床、數控無心磨床、數控電火花切割機床，以及數控鏟齒刀磨床等為主的數控機床及配套系列。三是以貴陽、安順，遵義、六盤水為重點，建立研發基地，就近為能礦開采及煤化工區、煤(焦、化)——鋼——電一體化產業基地提供機械裝備;及以六盤水、貴航集團現有煤礦機械板塊為基礎，大力發展液壓支架、采煤機、大型帶式輸送機等礦山機械系列。四是打造鍛鑄造、工模具、熱表處理制造業基礎平臺。五是發展工藝車、環衛車、特種車系列，以及液化天然氣動力改裝車等專用車輛及備件。六是發展高低壓電器元件。

　　推進能礦產業與裝備制造業互動發展的途徑。一是組建企業集團。通過股份合作的形式整合現有裝備制造業資源，與國內外大型裝備企業聯手，依托軍工企業優勢，組建集研發、集成、工程總承包、售后服務于一體的裝備制造大型企業集團，參與省內大型高效礦井的工程承包。圍繞裝備制造企業集團，建立產業園區，形成若干個為之配套的中小企業，形成產業配套、門類齊全的生產體系。二是裝備制造企業生產經營向能礦產業基地延伸。以裝備制造骨干企業為依托，推動裝備制造業生產經營向能礦產業基地延伸，特別是一些覆蓋面大、維修量大、運輸條件制約性強的裝備制造產品，應在能礦企業集中的地區如貴陽、遵義、六盤水、畢節等建立加工、組裝、維修及營銷服務分支機構，與當地企業和民間資本合作建立新的裝備制造企業。三是開展裝備制造企業與能礦企業對口合作。將能礦企業的裝備制造企業進行剝離，和省內相關企業整合，納入裝備制造集團的相關產業板塊，同時鼓勵能礦產業通過資本和技術方面的合作進入裝備制造集團。四是組織重大關鍵裝備聯合研發。重點研發符合貴州煤層特點的運輸設備和綜采設備、符合貴州礦山特點的挖掘機、適合大型裝備制造所需的數控機床。

　　三、需要實施積極的政策保障

　　一是提高產業集中度，做大做強裝備制造業重點企業。努力做大做強貴航集團、061基地、振華集團、貴州詹陽動力重工等裝備制造企業。鼓勵具有國際、國內競爭力的大型裝備制造企業集團和省內民營資本，參與我省裝備制造、能礦企業的改革、改組、改造。支持和引導中小企業提高技術水平，主動參與裝備制造、能礦企業社會化分工與協作，向“專、精、特”方向發展，開辟我省中小企業發展的新路子。大力發展能礦產業和高新技術產業裝備，逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的新局面。全面提升一般機械裝備的制造水平。依托現有企業集團，培育工業園區。二是以科技進步為支撐，大力提升能礦產業和裝備制造企業自主創新能力。加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的企業技術創新體系建設，推進以大企業為中心的科技開發與市場開拓的有機結合。以重大裝備產品及其關鍵部件的國產化為重點，加大能礦產業和裝備制造業的消化吸收再創新力度。支持能礦產業和裝備制造企業加強技術改造，推進科技進步，加大產品研發力度，推出自有品牌。三是加大政策扶持力度，促進能礦產業與裝備制造業互動共贏?？紤]制定煤炭工業采掘，冶金工業冶煉和軋制，汽車工業產品關鍵總成生產，新型軌道交通運輸，信息產業通訊工程等領域的裝備技術政策。對列入我省發展重點的重大技術裝備和產品，可由財政部門會同稅務、經濟、科技等相關部門適時制定相關細則，落實專項進口稅收政策以及企業技術創新稅收優惠政策;對省內生產企業為開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料落實政策支持。鼓勵訂購和使用省產重大技術裝備。加大資金及金融支持服務力度。設立裝備制造業專項發展資金，引導金融、社會資金、招商引資注入;加強政策性金融支持，對我省能礦產業和裝備制造業的重大技術創新專項、重大高新技術產業化項目的規?；谫Y和產業技術成果轉化項目、引進消化吸收再創新項目等給予重點支持。鼓勵符合條件的能礦產業和裝備制造企業通過上市融資、發行企業債券等方式籌措資金;扶持發展區域性能礦和裝備制造業中小企業擔保機構;引導風險投資向裝備制造業投入。四是加大人才培養力度，促進能礦產業和裝備制造業隊伍建設。相應調整省內相關高等院校和職業技術學校的專業設置，加強裝備制造業創新型人才和實用型人才的培養，高等院?？膳c企業、科研院所加強合作，突出培養重大裝備研制和系統設計的帶頭人才。各級各類職業技術學院和技工學校應加強與企業的溝通，采取委托培養、短期培訓等多種形式加快應用型人才，特別是專業技工和高級技工人才的培養。建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度。大力實施“人才強企”戰略，為創業發展提供人才保障，積極引進高素質人才。五是加大組織協調力度，營造能礦產業和裝備制造業發展的良好環境。切實加強組織領導，加強宏觀指導、政策引導和工作協調，各有關部門應按照各自職責，分工負責、有效運作，合力推進我省能礦產業和裝備制造業互動發展?？捎山涃Q部門牽頭負責全省能礦產業和裝備制造業發展的組織協調工作，會同相關部門組織編制能礦產業和裝備制造業發展規劃。搭建為能礦產業和裝備制造業配套的產業互動平臺，在地方和企業之間、相關企業之間建立溝通渠道，組織開展產品展示、裝備制造產品貿易活動和能礦產業與裝備制造業互動發展論壇。(執筆：鄭云躍王翠華楊昌德)