審計署發布中央刺激經濟“一攬子計劃”實施情況的審計公告

　　年初新增1300億投資基本下達

　　為應對國際金融危機，中央提出了保增長、調結構、抓改革、重民生的宏觀政策目標，全面實施了促進經濟平穩較快發展的“一攬子計劃”。審計表明，截至今年一季度，2008年底新增1000億元中央投資計劃和預算已全部下達，2009年初新增1300億元中央投資計劃和預算基本下達。

　　審計表明，各地區各部門按照中央的要求，認真貫徹落實中央“保增長、保發展、保民生”的重大方針政策，迅速采取了一系列措施，大規模的政府投入，大范圍的產業調整和振興，大力度的科技支持，大幅度提高社會保障水平，成效開始顯現。據統計，今年一季度國民經濟運行出現了積極變化，整體表現好于預期。

　　地方配套“短腿”，制約投資效果

　　盡管投資效果整體尚可，但審計工作中也發現，有些項目存在地方配套資金到位率不高的問題。截至2009年3月底，審計抽查的18個省(自治區、直轄市)335個新增投資項目，中央投資資金平均到位率為94%，其中有的項目按工程進度地方配套資金到位僅為48%。

　　從投資完成情況看，由于配套資金未到位、部分項目前期準備不充分等原因，有些項目不能按計劃及時開工，有的已開工項目進展緩慢，一些項目已到位資金閑置，還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度，個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款，沒有形成新的實物工作量。

　　優惠政策有“錯位”，銀行信貸有虛增

　　審計署在調查中發現，部分政策的實施辦法不夠完善。由于稅收政策調控目標的多重性，個別高耗能、高排放企業享受了一些稅收優惠;一些企業在利用本企業中間環節產生的廢棄物和再生資源進行生產時，沒有充分享受到國家支持發展循環經濟的優惠政策;一些扶持中小企業的政策可操作性不夠強，影響了實施效果。

　　由于一些基層銀行審核把關不嚴，一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現，部分貼現資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實體經濟運行中。這不僅影響金融對實體經濟增長的支持力度，虛增了銀行存貸規模，也加大了銀行系統性風險。

　　此外，審計署還發現了部分病險水庫除險加固工程規劃和管理亟待進一步加強。針對審計發現的上述問題，有關部門和地方政府正在研究完善相關政策制度，積極進行整改。

　　關注資金運用，審計署將及時揭示潛在風險

　　審計署有關負責人表示，下一步將積極與中央紀委、監察部等部門配合，做好面上的檢查工作，同時跟進財政資金運用過程，及時發現問題，揭示潛在風險，推動和保障中央政策措施貫徹落實。

　　——進一步加大審計監督力度，保證中央政策措施貫徹落實。主要包括：對支農資金等重點民生資金和民生工程進行審計和審計調查;對汶川地震災后恢復重建、京滬高速鐵路等重大項目進行跟蹤審計;對部分省市新增投資項目進行審計調查。

　　——加大對重大違法違規和損失浪費等問題的揭示和查處力度，促進管好用好資金。一旦發現重大違法違規和損失浪費等問題，集中力量依法查處。

　　——加強審計情況的反映和公告，推動完善制度和規范管理。對政府投資資金的管理、使用情況和審計情況定期向社會公告，重大事項隨時公告。