歷史總在不斷地重演。我國鋼鐵工業上一波整合熱潮興起于“十五”末，貫穿于“十一五”期間。尤其是在2008年，山東鋼鐵集團、河北鋼鐵集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團相繼成立，鋼鐵業并購重組也推向了高潮。進入“十二五”后，行業重組環境、對象以及驅動因素等方面發生了較大變化，重組步伐卻并未停歇。2011年，鋼鐵企業聯合重組主要集中于省內重組以及在資本市場上對前期重組項目的資產整合。期間出現了河北鋼鐵集團與7家省內民營鋼企聯合重組、寶鋼重組廣東鋼鐵、廣鋼集團資產置換、鞍鋼與三鋼閩光簽訂合作協議等一系列重組案例。

　　然而，歷史在重復的過程中也在發生改變?！爱斍耙徊ㄖ亟M與‘十一五’期間有很大不同，重組的大環境、兼并驅動因素、重組對象、范圍和主體等都已經發生了變化?！币苯鸸I規劃研究院院長李新創坦言。

　　他指出，此前一輪鋼鐵業兼并重組主要發生在2005-2010年，這一時期正處我國經濟高速增長、鋼鐵業跨越式發展之際，鋼材市場供需兩旺。特別是2008年之前，鋼鐵企業效益普遍較好。進入“十二五”后，我國提出轉變經濟發展方式、推進結構調整，鋼鐵工業也步入微利和低增速時期，企業經營環境發生了較大變化。

　　“正是因為大環境不同，兼并重組的驅動因素也發生了改變?！崩钚聞摫硎?，上一波兼并重組以擴大規模、新上項目和布局優化為主要驅動因素，而當前的兼并重組更多考慮的是優勢互補、資源掌控和對技術管理提升的需求。兼并重組也從企業間的橫向重組，轉為橫向重組與上下游企業間縱向兼并重組共同推進?！半S著我國鋼鐵企業競爭力的提升，以及一些國際鋼鐵、礦石并購機遇的出現，估計下一輪兼并重組有可能邁出國門走向全球?！崩钚聞撝毖?。

　　還需有效整合

　　鋼鐵業兼并重組不斷升級，能否實現有效整合至關重要。業內人士認為，國家應對聯合重組的鋼鐵企業在發展方面給予更多的支持幫助，在政策上引導和調動企業聯合重組的積極性和主動性。

　　“當前跨區域的鋼鐵整合以及大型鋼企之間的整合已經越來越少?！毙煜虼褐赋?，市場越嚴酷，重組機會越多。但是目前行業處于盈虧邊緣，一些企業也缺乏跨區域聯合重組的動力。

　　不僅僅是重組動力的提升，重組后如何有效實現整合也是擺在鋼企眼前的問題。作為我國最早進行聯合重組的鋼鐵集團，華菱鋼鐵在重組后一直存在二元制的管理模式問題，造成了經營管理上的困難。據了解，整合后的一段時期內，下屬衡陽、湘潭、漣源鋼廠的管理層任命權并未完全交予華菱鋼鐵。由于對二級鋼廠的控制力有限，采購、銷售等方面分割而治，導致華菱鋼鐵經營上出現諸多漏洞。去年下半年，華菱鋼鐵終于開始整合集團采購體系，并進行人員調整，盡力扭轉虧損局面。

　　“鋼企重組中確實存在著管理、體制、人員等諸多問題，也有很多鋼鐵企業并沒有做到實質性重組，而是為了應對國家節能減排、淘汰落后等政策措施而進行的臨時聯合，處于‘整而不合’的狀態?！崩钚聞撝赋?，隨著“促進鋼鐵企業兼并重組指導意見”精神的進一步落實，鋼鐵行業聯合重組將更加堅持市場化運作，依法合規開展兼并重組，提高聯合重組的實效和鋼鐵行業的競爭力。

　　如何解決好重組中的各項問題，顯然也不是企業一己之力能夠完成。今年，工信部計劃出臺“促進鋼鐵企業兼并重組指導意見”，對符合產業政策的兼并重組給予具體扶持政策。相關政策出臺也將成為行業兼并重組的“催化劑”。

　　業內人士建議，鋼鐵行業聯合重組需要國家各級政府大力支持和配合，在稅收、財政資金、金融信貸、債權債務、職工安置、技術改造、土地及礦產資源配置等方面對企業給予支持幫助，特別是地方政府應為鋼鐵企業的聯合重組創造良好的環境。