國家經貿委國經貿投資〔1999〕889號文通告，國家重點技術改造項目的審批要嚴格遵循現行技術改造項目管理辦法，不得擅自減少審批程序。為加快項目審批，使項目盡早實施，各有關單位要抓緊項目的前期工作進度。技術改造項目前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及開工報告的編制等。 1.項目建議書的審批 凡列入《國家重點技術改造項目計劃》的項目，均視同立項，企業可據此編制項目可行性研究報告。 2.可行性研究報告的審批 (1)固定資產投資在2億元以上(含2億元)的項目，按項目承擔企業的隸屬關系，由行業主管部門或省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團經貿委(經委、計經委)(以下簡稱“省級經貿委”)上報國家經貿委，由國家經貿委審核后上報國務院審批。 (2)固定資產投資在2億元以下的限額以上項目，按項目承擔企業的隸屬關系，由行業主管部門或省級經貿委報國家經貿委審批。對其中部分項目，國家經貿委可酌情授權有關行業主管部門或省級經貿委審批。 (3)限額以下項目，按項目承擔企業的隸屬關系，由行業主管部門、計劃單列企業集團或省級經貿委審批。具備開工條件的，要及時上報國家經貿委。 3.限額以上項目可行性研究報告的報批 限額以上項目可行性研究報告的報批材料，按項目承擔企業的隸屬關系，由行業主管部門或省級經貿委上報國家經貿委。原省會計劃單列市限額以上項目的報批材料，要由所在省經貿委統一上報。報批材料主要包括： (1)項目的可行性研究報告 項目的可行性研究報告需由國家認定的甲級設計單位編制。 (2)報請審批可行性研究報告的請示 請示應包括以下內容： ①改造的必要性 該產品的市場需求情況，包括全國已有生產能力及產量，進出口情況、市場需求量及預測等;項目承擔企業的基本情況，包括主要產品生產能力及產量、銷售收入、利稅、資產負債情況等;該企業承擔項目的主要產品優勢。 ②改造內容 產品綱領及目標;采用的技術和設備，改造的工藝環節;相應淘汰的落后生產能力及落實方案等。 ③外部條件 水、電、原料落實情況;環保意見等。 ④總投資及資金來源 總投資，其中固定資產投資(含外匯)、鋪底流動資金;資本金具體來源(主要是企業自有資金和預算內資金);企業自籌資金及其來源;承貸銀行及貸款，其中固定資產投資貸款、鋪底流動資金貸款。 ⑤經濟效益分析。 (3)有關附件 ①行業審查意見 由委管國家局、信息產業部、國防科工委出具(其中，國防科工委只對其主導民品項目出具審查意見)。 重點是產品的市場需求、是否重復建設、改造方案的可行性、淘汰落后生產能力方案的可行性以及投資水平是否合理等。不需審查資金來源。 ②銀行經正式評估后出具的承貸意見。 ③自有資金和資本金來源 要有銀行或財政部門出具的證明文件。 ④環保部門出具的環保評價意見。 ⑤其他外部條件 主要是水、電、原料等落實情況的相關材料。 ⑥淘汰設備 需有按企業隸屬關系由行業主管部門或省級經貿委負責人、企業法人代表簽字的相關保證文件。 ⑦開設“國債專項資金”專戶的銀行名稱及帳號。 具備以上附件的2至7項后，方可上報可行性研究報告。 4.項目的開工 具備開工條件的項目，國家經貿委、國家計委、財政部和有關銀行將聯合下達《國家重點技術改造項目投資和資金計劃》，各有關單位即可據此組織項目的開工。