近日，商務部下發《關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，明確將引導民間資本進入商貿流通領域特種行業。

　　實施意見明確，鼓勵和引導工業消費品流通領、生產資料流通領域、農產品流通領域、餐飲住宿行業、其他生活服務和商務服務領域民間投資又好又快發展。

　　為繼續發揮好民間資本在發展現代流通方式中的重要作用，實施意見提出，鼓勵民間資本發展連鎖經營和特許經營;鼓勵民間資本發展商貿物流;鼓勵民間資本發展電子商務。

　　連鎖經營和特許經營方面，實施意見提出，要積極鼓勵和引導民間資本在商貿流通領域發展直營連鎖、特許連鎖和自愿連鎖。推動連鎖經營從傳統零售業、餐飲業向生產資料流通等領域拓展。對具有發展潛力和經營特色的民營企業發展特許體系，提供管理咨詢、信息化改造、物流體系建設等方面的支持。發掘一批經營模式成熟、市場接受度高、擴展能力強的優秀特許經營品牌，支持其開展品牌建設和加盟宣傳。

　　關于電子商務，實施意見提出，支持有實力的民營企業與大型國有流通企業采用強強聯合、兼并重組、股份制改革等合作方式，發展或轉型成為行業特色突出、創新能力和帶動性強的電子商務龍頭企業。支持民間資本參與行業電子商務平臺建設和改造，推進其由信息流服務向信息流、商流、物流綜合服務發展。支持民營百貨、超市企業依托現有商業資源開展網絡零售業務，發展集電子商務、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。

　　實施意見還明確，要引導民間資本進入國內成品油、典當、融資租賃、拍賣等商貿流通領域特種行業。

　　國內成品油市場方面，實施意見提出，要引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，扶持有條件的民營企業進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團;支持民營油企采取多種形式獲得穩定的油源、技術和管理服務。

　　融資租賃方面，實施意見提出，要加快融資租賃業立法步伐，建立健全行業標準體系，完善金融、財政、稅務、外匯、海關等政策，加強行業監管，支持符合條件的民營企業規范發展融資租賃業務。鼓勵民營融資租賃企業為中小微企業、“三農”企業提供交通運輸工具、生產設備、工程機械、農用機械等融資租賃服務，通過設備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎產業建設。支持民營融資租賃企業加強與各類金融機構合作，拓寬融資渠道。

　　實施意見提出，支持民營企業承擔由財政資金引導的重點工程。支持民營企業參與再生資源回收體系建設，以龍頭企業為載體，分品種規劃建設覆蓋全國的再生資源回收網絡。支持民營企業承擔“早餐工程”、“家政服務體系建設”、“標準化菜市場”等民生服務項目，進一步完善城市社區便民服務設施。在“萬村千鄉市場工程”以及“農超對接”、“雙百工程”、“南菜北運”、“西果東送”等農產品現代流通綜合試點工作中，積極考慮將更多的民營企業作為試點承辦單位繼續加以扶持。

　　此外，實施意見還提出，要開展中小商貿流通企業服務體系建設試點，建立以公共平臺為核心、專業機構為主體，信息咨詢、科技應用等為主要服務內容的服務體系。以組織中小企業參展和開展特許經營為重點，幫助中小企業開拓市場，健全營銷渠道。