【提要】《機械工業“九五”和2010年振興思路及發展

　　規劃研究》是根據黨的十四大和八屆人大一次會議提出的振

　　興機械工業使之成為國民經濟的支柱產業的要求，由機械部

　　有關科學研究單位及管理部門通過廣泛深入的調查研究和綜

　　合論證，歷時三年完成的一項規模和內容都較龐大的軟科學

　　研究成果。整個研究工作分成兩個部分。

　　專題研究振興思路和發展規劃中的若干主要問題。包括

　　七個方面：(1)宏觀經濟環境和機械工業現狀;(2)支柱產業

　　的標志和條件，概括為在國民經濟濟中所占份額大、帶動性

　　強、投入產出效率高和規模經濟效益顯著等四條標準;(3)機

　　械工業的發展速度，預測為13%～14%;(4)振興機械工業的

　　戰略選擇，包括以競爭促進發展的戰略、切實依靠科技進步

　　的戰略、有限目標重點突破的戰略、推行經濟規模的戰略以

　　及加強內外結合的戰略等五大戰略;(5)振興重點的研究和確

　　定，概括為兩個方面四個領域，即圍繞國民經濟發展的薄弱

　　環節選定的以電力設備為重點的重大技術裝備和以轎車為重

　　點的汽車工業兩個領域，和圍繞嚴重制約機械工業水平、質

　　量和性能的突出矛盾，選擇以數控機床為重點的重要基礎機

　　械和以液壓、氣動、密封等為重點的重要機械基礎零部件兩

　　個領域;(6)機械工業依靠科技進步的主要思路，包括加強自

　　主開發和創新能力、科技成果商品化、加強技術改造和改變

　　企業內部結構、變“橄攬型”為“啞鈴型”等內容;(7)振興

　　機械工業所需資金的籌措，包括提高固定資產投資比重、組

　　建產業銀行、建立振興基金、大力調整存量等內容。?探索

　　在社會主義市場經濟條件下，中長期規劃編制的內容、方法

　　和特點。包括三方面內容：(1)關于規劃的內容和構成，即體

　　現市場經濟體制下新的規劃思路，建立從各個層面指導行業

　　發展的以總體規劃為綱，包括重點領域發展方針和規劃要

　　點、固定資產投資規劃、分行業規劃和區域規劃等五種規劃

　　的規劃體系;(2)關于規劃工作方法的改革，包括“由遠及

　　近”，即先編制“振興綱要”，再用以指導“九五”規劃的

　　編制;“由上而下”，即先從整體上分析研究，明確重點，

　　再優選企業，落實投資計劃;“由面到點”，即由過去按小

　　行業、按地區分塊投資，改為對重點進行集中突破;“由片

　　到龍”，即由分散的一大片安排，改為按主輔配、開發、引

　　進和改造的一條龍安排;“由面到多”，即規劃對象由原來

　　的單一國有企業，變成面向多種經濟成份企業;“由雪到

　　錦”，即貫徹擇優扶強原則，實行錦上添花”，不搞“雪中

　　送炭”;“由閉到開”，即由機關封閉搞規劃，變為廣泛吸

　　收社會各界參與等七方面的改革;(3)關于規劃實施的保證，

　　包括起草《機械工業產業政策》及進行產業政策配套政策措

　　施研究?！懂a業政策》包括促進企業按經濟規模組織生產，

　　建立大規模集中生產體制;確定重點發展產品目錄，選擇重

　　點支持的企業;幫助企業建立研究開發中心，提高開發能

　　力;加強出口基地建設，優化出口產品結構;以及有關投融

　　資政策等重大政策建議。其配套政策主要有：主要機械產品

　　經濟規模標準、重點產品目錄、重點機械產品關稅調整建

　　議、重大技術裝備國產化率和國內分交比例、機械工業技術

　　引進指南、主機廠零部件自制率、建議國家控股企業名單、

　　對原材料部門的要求和建議等。

　　研究主線：

　　一、機械工業“九五”和2010年振興思路及發展規劃研

　　究

　　(一)宏觀經濟環境和機械工業現狀

　　(二)支柱產業的標志和條件

　　(三)機械工業的發展速度

　　(四)振興機械工業的戰略選擇

　　(五)振興重點的研究和確定

　　(六)機械工業依靠科技進步的主要思路

　　(七)振興機械工業所需資金的籌措

　　二、機械工業振興綱要

　　(一)現狀與形勢

　　(二)振興的標志和目標

　　(三)振興的戰略

　　(四)振興的重點

　　(五)政策和措施

　　三、機械工業產業政策

　　(一)總則

　　(二)政策目標

　　(三)產業組織政策

　　(四)產業技術政策

　　(五)進出口管理政策

　　(六)利用外資政策

　　(七)投、融資政策

　　完成單位：

　　負責人：朱森第