“黃金十年”之后，煤炭行業在2012年歷盡跌宕起伏，在接踵而至的2013年又將如何?頭疼的煤企在關注什么?

　　1、電煤并軌后續改革的推進。

　　電煤價格并軌，將促進電力市場化改革，推進資源價格改革，還將倒逼阻力重重的鐵路運力改革。

　　《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》明確指出，要推進電煤運輸市場化改革，進一步建立公開公平的運力配置機制。雖然只是個意向性的表達，但必將推進運輸市場化改革與公開公平的運力配置機制的建立。電價形成機制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場建設等也將是關注的焦點。

　　2、煤炭告別傳統交易時代。

　　今年1月1日起山西境內通過公路運輸銷售的煤炭也將全部在第三方交易平臺中國(太原)煤炭交易中心“網簽”。

　　中國(太原)煤炭交易中心是目前國內唯一經國務院批準冠以“中國”字號的全國性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共完成交易總量6.72億噸，交易金額4612.28億元，規?？捎^。

　　該交易中心設計了涵蓋交易、物流、金融和信息服務的煤炭現貨交易服務體系，可為交易商提供全方位、一站式服務;交易實行即時交易和遠程跨時空交易，各方可略過談判直接快速進入實質性交易過程，并且“一對多、多對多”自主交易、定價、議價，使買賣雙方的交易更加透明、直接;交易實行保證金制度，接受政府專門機構的監督。

　　筆者認為，山西創造的這種煤炭交易模式極有可能在全國煤炭行業產生示范效應，帶動全行業交易模式變革。

　　3、煤炭進口量增長的沖擊。

　　2012年12月，以3600萬噸的單月煤炭進口量，刷新11月份以2898萬噸剛創下的單月新高記錄。累計2012年全年中國煤炭進口量達2.9億噸。

　　自2009年中國首次成為煤炭凈進口國之后，由于進口價格低廉，煤炭的進口量迅速攀升，直接沖擊國內煤炭市場。

　　重慶能源集團商貿物流管理公司披露，重慶雖遠離沿海地區，不過自兩年前從俄羅斯、朝鮮和蒙古國引進國外煤開始，重慶煤炭市場受到進口煤的沖擊。尤其是在傳統的廣西市場，進口煤的大量進入，已經讓重慶調往的煤炭在與當地電廠的價格博弈中居于明顯被動地位。

　　筆者預計，今年整體進口很可能高于去年，但進口增長幅度會低于去年。國外煤炭打入中國市場主要是由于國內市場與國際市場煤炭價格倒掛，加上煤質好、運輸成本下降，國際煤炭市場整體供求寬松。

　　4、煤市持續低迷下，降稅減壓。

　　增值稅負擔過重一直在困擾煤炭企業發展。據不完全統計，目前山西省煤企的稅費總額為120-135元/噸;陜西省煤企的稅費總額為140元/噸;內蒙古稅費總額134元/噸。

　　重慶能源集團松藻煤電公司的統計顯示，重慶煤炭企業被征收的資源稅外的各項收費多達十幾種，綜合稅率高達11%，遠高過下游電力行業的4.95%和建材行業的4.98%。筆者認為以煤炭為“暴利行業”，課以重稅費負擔，有違公平。

　　在經濟下行、煤市持續低迷的背景下，國家已經要求地方取消對煤炭行業征收的“煤炭價格調節基金”等稅外費。

　　筆者期待，煤炭業整體進入“微利時代”之際，煤炭企業的合理訴求更多受到重視，政府相關部門在考慮煤炭資源稅費整體改革方案時，充分體現資源級差收益，統籌資源稅費，實現稅費合一。