中國人民銀行行長周小川26日向全國人大常委會報告加強金融宏觀調控的有關情況時指出，今年下半年以來，鑒于國內外經濟運行中的新情況，金融調控及時增強了靈活性和針對性，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率等工具，適當調增信貸總量，并堅持區別對待、有保有壓，把總量微調與結構優化結合起來，引導新增信貸資源向重點領域和經濟薄弱環節傾斜。

　　具體措施包括：

　　一是適時調整公開市場操作力度以保證流動性供應，并于9月和10月連續兩次下調基準利率和存款準備金率。其中，一年期貸款基準利率兩次下調共0.54個百分點，一年期存款基準利率一次下調0.27個百分點。存款準備金率兩次合計下調1.5個百分點。這主要是為了應對國際金融危機及對我國經濟可能產生的影響，也釋放了保經濟增長和穩定市場預期的信號。

　　二是加大對“三農”的政策支持。繼續對農村金融機構執行較低的存款準備金率，增強其支農資金實力。目前全國1379個縣涉農貸款比例較高、資產規模較小的農村信用社存款準備金率已比全國性大型商業銀行低6.5到7.5個百分點。周小川指出，要引導金融機構拓展服務“三農”的渠道，提升服務水平，加大信貸支農力度;進一步引導農村金融機構根據農時需要，充分運用資金支持“三農”發展。

　　三是引導金融機構加強對小企業的信貸支持。周小川介紹，各地探索了多種發揮財政和金融合作優勢、扶持小企業發展的方式，改善小企業信貸投入環境。金融機構在滿足審慎監管要求、確保穩健經營的前提下，建立適合小企業特點的授信審批流程，積極探索信貸支持小企業的長效機制。部分金融機構已成立專門的中小企業部門，目前普遍反映試點成效良好，正在進一步推廣。此外，為小企業量身定制的多元化創新產品不斷推出，試點發行了中小企業集合債券，小企業擔保融資逐步拓展與完善，風險管理進一步規范，總體上金融機構小企業業務保持穩定健康發展。

　　四是積極支持災區重建信貸需求。對地震災區實行傾斜和優惠的信貸政策，繼續采取較低的存款準備金率、落實改革試點資金支持、特種存款可提前支取等綜合措施，加大對災區金融機構資金支持力度，增強其信貸投放能力。引導金融機構在滿足審慎監管要求、保持穩健經營的前提下，調整信貸結構和投放節奏，滿足災區重建的合理信貸需求。金融機構通過調整擔保、評級、授信、流程等信貸政策，及時發放災區貸款，維持優惠貸款利率，積極為災區提供金融服務支持。

　　周小川介紹，前三季度，受地震災害影響較重的四川和甘肅兩省新增貸款合計增加2141億元，同比多增566億元，比上年全年多增484億元。他表示，下一階段信貸投入力度還將進一步加大。