2020年12月， 生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014）修改單，并發布了其配套技術規范《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ1014-2020）。

　　自2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560 kW以下（含560 kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機應符合“國四”。

　　工程機械行業經過了5年的正增長后，2021年下半年進入下行周期。疫情政策的收緊、全球通脹風險高企、景氣度的回落，工程機械企業普遍面臨市場壓力。行業內對于“國四”延期實施的呼聲此起彼伏。另2022年7月22日，據中國工程機械工業協會表示，已提請延遲非道路移動工程機械國四排放標準實施時間。

　　在市場下行，庫存壓力大的背景下，“國四”是否延期成為行業焦點。

延期實施國四的呼聲

　　在7月22日召開的中國工程機械工業協會首次新聞發布會上，中國工程機械工業協會發布了一則重磅消息——正在向生態環境部大氣環境司申請，把工程機械行業的“國四”實施時間推遲到2023年4月1日。

　　會上介紹，2022年，由于受國內外多種不利因素疊加影響，行業企業普遍面臨市場壓力。為了從供應鏈、產業鏈等方面更好的做好國四排放升級的切換工作，穩步推進國四排放標準實施，減輕企業經營壓力，保持行業穩定可持續發展，近期，協會根據企業針對國四排放等政策咨詢和建議，向生態環境部大氣環境司提請了“關于非道路移動工程機械國四排放標準實施時間延遲的請示”報告，建議工程機械國三排放標準的整機產品轉換國四排放標準的時間由2022年12月1日延遲到2023年4月1日。

國四排放將如期實施

　　據2022年8月11日在長沙召開的工程機械行業環保排放交流研討會上最新消息，工程機械國三排放標準切換國四排放標準的時間為2022年12月1日如期切換，不再延期。

　　從目前到正式實施已不足4個月。環保重壓，疫情沖擊下，本次標準切換時間緊、任務重，升技術、清庫存、更新渠道都是化為迫在眉睫的壓力轉嫁于用戶、代理商和廠家之身。

　　標準切換疊加行業下行，工程機械行業需要克服一些難題。

　　一、技術、成本之困難

　　傳統意識里，標準切換只要換個符合標準的發動機即可。然而國四標準要求更嚴格，更復雜，從國三向國四切換顯然不再是簡單的換一臺發動機的事情了。更換一個滿足非道路國四排放的發動機，工作量僅完成了30%，后續70%的工作都要在整機上進行。

　　技術提升同時甚至將帶來成本端的增量。

　　從國三到國四，不同功率段非道路移動機械采用不同的排放控制技術，增加成本有所不同。

（來源：公開資料整理）

　　二、庫存壓力大

　　從2021年年底“適度超前的基礎設施建設投資”到近期《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，國家一系列穩增長政策接踵而至，也未能扭轉行業下行的大趨勢——行業主要產品銷量下滑明顯，行業主要企業經營業績出現下滑，行業整體銷量大幅下滑。

　　據中國工程機械工業協會數據，2022年1-7月，挖掘機國內銷量100374臺，同比下降51.3%。2022年1-7月，裝載機國內市場銷量48839臺，同比下降33.2%。

　　在市場下行期，如何按時按點完成清庫存是企業面臨的現實難題。

　　清庫存是否會加劇行業內卷仍未可知。

　　三、供需兩端的壓力

　　供給端方面，自2021年開始，全球芯片短缺現象全面爆發，發動機也深受其影響。作為標準升級的核心零部件——發動機仍然受制于人，尤其是部分大功率發動機還需要依賴進口。

　　需求端方面，標準切換后未能如期消化的國三庫存設備，只能在2023年以二手機形式進行出清，短時間內將沖擊國四新機銷售。

　　與其擔憂，不如直面

　　延緩“國四”實施，真的是救市良藥嗎？

　　也不盡然……

　　從技術上可行

　　總體而言，“國四”標準相關要求與柴油車國五要求基本相當，采用選擇性催化還原裝置（SCR）和顆粒捕集器（DPF）是主流技術路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器（DOC）和廢氣再循環（EGR）等輔助技術。

　　這些技術在國五柴油車上已實現成熟應用，歐美非道路相應產品已在多年前供應市場。

　　從技術路線上角度來看，工程機械從“國三”升“國四”是可行的。

　　產品儲備已經就緒

　　根據非道路移動機械環保信息公開平臺數據顯示，截至2022年3月，對1017個國四機械進行了信息公開。

　　從環保信息公開系統看出，行業先進主機制造企業的核心產品已經完成產品儲備已經就緒。

　　從產品儲備上看，工程機械從“國三”升“國四”是可行的。

　　標準切換能帶動產業轉型升級

　　我國工程機械產業發展迅猛，在工程機械整機領域搶占市場，競爭力不斷提升；而在核心零部件領域面臨“高端產品缺失、中低端產品同質化”的問題，高端液壓件、高端底盤、大噸位發動機等零部件進口量大，面臨價格高、周期長、供貨不穩定等掣肘。

　　此次國三向國四升級，有助于主機、柴油機及相關零部件企業做好產品規劃和技術升級，加快工程機械行業智能化、數字化、信息化的發展進程。

　　寫在最后的話

　　總的來看，呼吁國四排放標準推遲等系列做法的初衷，想讓身處寒冬中工程機械行業能夠多一點溫暖。

　　然而，市場競爭從來都是殘酷的，越是市場行情差，越能體現出企業的綜合競爭力水平，越是行業洗牌的關鍵時間點。

　　因為，物競天擇、優勝劣汰是叢林法則。