鐵道部一位人士介紹,新線鐵路投產,鐵道部和地方的投資比例一般是51:49,鐵道部掌握絕對控股權。如果是比較貧困的地區,鐵道部的投資比例相對增大;而國家列定的重點項目,如滬昆高鐵,即使地方比較富裕,鐵道部的出資也遠高于51%的比例。地方的出資方式是,高鐵過境的城市,如江西、湖南、昆明分別承擔部分建設資金。
今年7000億的鐵路基本建設投資,申請銀行貸款需要鐵道部自籌一部分項目資本金,一般按項目總額的50%計算,這部分就是3500億。再按照鐵道部和地方投資比例,鐵道部承擔的資金是1800億,地方是1700億。也就是說,7000億的鐵路基本建設投資,鐵道部至少需要自己解決1800億的資本金問題。
其中,國家以債券融資方式提供的支持占了大頭。2006年以前,國家發改委每年批給鐵道部的債券支持是200億元。去年國家發改委代表中央政府支持鐵路建設,已經將債券額度增加到了1000億元。
“近幾年,鐵道部累積的建設基金收入大約600億元?!鄙鲜鲨F道部人士告訴本報,債券融資和建設基金收入兩項相加是1600億元左右。
“剩下的200億,對于鐵道部來說是個非常好解決的數字,算上稅后利潤、折舊累計就差不多了?!眹野l改委綜合運輸研究所黨委書記董焰介紹,籌齊資本金后,項目就可以啟動開工,而鐵道部就可以項目名義向銀行申請貸款。
“在此之前,鐵道部還可以借助今年已經發行的850億短期融資券和100億中期票據做過渡?!倍娓嬖V本報,鐵道部方面不會為資金所困,跟得上陸續下撥建設款項的進度。
不過,債務融資工具的大量使用,也導致鐵道部的負債在逐漸擴大,輿論對這一風險的擔憂也在一步步加劇。民生銀行7月底發布的《2010年中國交通運輸業發展報告》中指出,鐵道部資產負債率逐年上升,預計2012年有可能超過70%。
而就在今年3月,鐵道部總經濟師余邦利曾稱,2009年鐵路資產負債率52%,遠低于許多國外鐵路公司的水平。鐵道部運輸局綜合部主任李軍告訴本報記者,目前鐵道部的負債低于60%的國際警戒水平,在可控范圍內。
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