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              中歐緊固件貿易爭端 中國勝訴意義大
              www.cidowedding.com   2011-07-22  中國工程機械信息網
              導讀:  7月15日,世界貿易組織(WTO)貿易爭端機制的上訴機構在其日內瓦總部發布報告,認定歐盟為限制中國碳鋼緊固件進入歐洲市場所采取的措施“證據不足”,并指出歐盟《反傾銷基本條例》第9款第5條關于單獨稅率的法 ...

                7月15日,世界貿易組織(WTO)貿易爭端機制的上訴機構在其日內瓦總部發布報告,認定歐盟為限制中國碳鋼緊固件進入歐洲市場所采取的措施“證據不足”,并指出歐盟《反傾銷基本條例》第9款第5條關于單獨稅率的法律規定違反世貿規則,所以最終裁定中國與歐盟關于緊固件的貿易爭端中國勝訴。此間,常駐世貿總部的貿易外交官們紛紛表示,中歐貿易爭端WTO最終裁定中方勝訴這不僅是中國產業的勝利,也是WTO主要貿易規則在公平、公正原則下獲得重新規范的一次勝利,這必將增強世貿成員對WTO規則和多邊貿易體制的信心。

                碳鋼緊固件反傾銷案歷時30個月。中歐關于緊固件的貿易爭端源于2009年1月,當時歐盟認為從中國進口大量碳鋼緊固件沖擊了本地同類產品的正常生產,危及生產者利益與產業生存,而遭受沖擊的歐盟產業規模已“占顯著比重”(即超過歐盟內部碳鋼緊固件生產者總數的27%)。據此,歐盟決定發起向中國出口歐盟的碳鋼緊固件征收26.5%至85%的高額反傾銷關稅。同年7月31日,中國將歐盟違背WTO貿易法規的有關立法及反傾銷措施訴諸世貿組織貿易爭端解決機制,旨在通過WTO貿易爭端機制尋求解決方法。此案也成為中國在世貿組織起訴歐盟的第一案。

                2010年12月3日,世貿組織專家組發布裁決報告,支持中國在單獨稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。WTO貿易爭端機構就認定歐盟征收高額關稅不僅不合理,而且有悖于世貿規則,但歐盟對于世貿組織的認定表示不服并提于2011年3月25日對WTO的裁決提出上訴;3月30日,中方就未獲專家組支持的余下問題也另行提出上訴。2011年7月15日WTO最新公布的裁決報告是世貿組織貿易爭端機制所屬上訴機構就上述案件發布的最終裁定結果。

                據悉,中國是世界上生產用于建筑與汽車工業等的螺絲、螺母及螺栓等碳鋼緊固件的最主要國家,而歐盟則是這些產品的主要進口市場。世貿組織的最終裁定對中國企業的對外貿易意義重大。不僅因為這是中國在WTO起訴歐盟的第一案,更重要的在于此案的裁決意味著WTO對歐盟的現行貿易制度存在的不公平,有悖于世貿規則原則條款提出了嚴肅批評,并迫使歐盟對那些針對新興市場有失公正、且帶有歧視性的反傾銷條例必須作徹底修改,這將有利于改善中國企業在國際市場的競爭環境;這也是中國迄今在WTO獲得最大的法律勝訴案件。

                歐美是發起涉華反傾銷案的最主要國家。自中國2001年加入世界貿易組織以來,隨著國內經濟的快速發展,外來加工企業與自主出口產品逐年增多。然而發達國家近年借以圍繞匯率、公共部門合同、中國市場對西方企業準入和“傾銷”指控等問題,不斷向中國挑起事端制造麻煩。歐盟和美國曾大量運用WTO準許成員國對傾銷產品征收懲罰性關稅的規則,常常把矛頭指向政府在經濟中扮演重要角色的國家。據WTO內部統計資料顯示,2010年,美國國際貿易委員會共發起58起對美出口的貿易案件,其中有19起調查是針對中國出口美國產品的企業,其中涉華企業占美方調查總數的1/3。今年美國貿委發起的337起案例調查中涉華案件總數創下歷史新高。歐盟是世界上對中國產品發起反傾銷調查最多的世貿組織成員之一,其《反傾銷基本條例》第9款第5條關于單獨稅率的法律規定,使得中國企業長期來遭受很不公平的待遇。這次歐盟強加于中國碳鋼緊固件出口企業頭上的所謂“傾銷”罪名,并課以高額反傾銷關稅的最根本出發點是歐盟不承認中國的市場經濟國家地位。

                反傾銷為何總針對發展中成員?在國際貿易市場競爭日趨激烈以及世界整體經濟復蘇持續緩慢的今天,發達成員經常任意動用針對世貿發展中成員出口商品的歧視性貿易措施,其中高關稅、低配額、濫用反傾銷法規、制定不切合實際的環境標準,以所謂“綠色壁壘”等來實施對國外產品的限制,這些限制市場準入的貿易保護主義措施還在繼續迅速蔓延。另一方面,發達成員為了本國或某個政治小集團的私利,不顧廣大發展中成員的利益,長期以私利對抗公利,將已被扭曲的國際貿易關系繼續扭曲。就像《多哈回合談判》自2001年啟動至今已近10年的馬拉松式談判,但在農業、關稅、紡織品、非農產品的準入、非關稅壁壘等諸多議題的談判均未能按原定時間表完成。由于現行世貿體制中存在許多不平等的現象,眾多游戲規則顯然對發達成員有利,對發展中成員不利,這不僅嚴重制約了發展中成員的貿易增長速度,而且使得絕大部分發展中成員的利益長期遭受侵犯。歷時30個月的中歐緊固件貿易爭端就是個典型的例子,WTO的仲裁雖然中方獲得全勝,但是留給大家的思考且是十分深刻的。

                常駐日內瓦WTO的絕大多數發展中成員認為,占世界貿易組織現有153個成員三分之二以上的是發展中成員,他們為推動世貿多邊體制的發展已經作出了巨大的貢獻,然而由于現行世貿體系中仍然有眾多貿易游戲規則不利于發展中成員,所以正像此間大多數貿易界人士所呼吁的那樣,由發達成員一統天下的世界貿易格局必須打破,鼓勵發展中成員團結起來表達共同的呼聲,本身就是一種進步。世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米日前在此間強調,建立一個公平、公正貿易原則基礎上的世界貿易組織將會給發達成員和發展中成員帶來5200-6000億美元的額外收益,并在2015年前使得1.55億人口脫貧。因此,拉米呼吁世貿組織全體成員為在全球消除貧困,建立與規范世貿組織公平、公正的貿易原則作共同努力。

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