企業組織結構不合理

　　無序爭上熱門產品的結果是很多適合大批量生產的產

　　品達不到經濟規模標準，大企業不大，小企業不小，“大

　　而全”、“小而全”現象嚴重，規模效益優勢沒有發揮出

　　來。

　　1994年，我國機械工業前100家企業的生產集中度只

　　有23%，進入全國500家最大工業企業行列中的75家機械

　　企業銷售額合計僅為1824億元，為美國通用電器公司1993

　　年銷售額的一半左右。這75家企業中有17家汽車企業，合

　　計銷售額為1119億元，僅相當于德國大眾汽車公司同年銷

　　售額的40%;重機行業中有一重、二重和太重3家企業銷

　　售額分別為9.28億元、10.76億元和6.23億元，而列入

　　世界500強的三菱重工、川崎重工和住友重工，銷售額分

　　別為258億美元、99億美元和44億美元;電站設備制造業

　　中有上海電氣聯合公司、東方電氣集團公司兩家，其銷售

　　額分別為38億元和18.8億元，而美國通用電氣公司的銷

　　售額為608億美元。

　　按人均占有的資產額來看，1995年世界500強中設備

　　制造企業共26家，按其資產及職工人數平均計算，人均占

　　有資產額為23.4萬美元;而我國機械行業人均占有資產

　　額只有3.6萬元，農機、儀表和基礎件行業還不到2萬

　　元。

　　我國機械工業企業規模小、競爭力差顯而易見。并非

　　所有企業都要追求大規模，大、中、小企業優勢互補及合

　　理匹配是機械工業合理布局的關鍵。一個國家必須有一定

　　數量的技術實力雄厚的大型企業集團作為行業的支柱，并

　　利用其輻射和涉及效應帶動和提高為其提供配套產品和零

　　部件的中小企業的技術水平。

　　生產集中度與國外先進國家的差距也很大。1994年，

　　我國機械工業很多行業的前4家企業銷售額的集中度還遠

　　遠小于美國80年代中期對應行業前4家企業銷售額的集中

　　度。如拖拉機行業，美國80%，中國26%;建筑機械行

　　業，美國47%，中國29%;礦山機械行業，美國37%，中

　　國20%;印刷機械行業，美國37%，中國14%;工業泵行

　　業，美國34%，中國7%;軸承行業，美國56%，中國

　　25%;氣體分離設備及壓縮機，美國40%，中國22%;包

　　裝機械，美國28%，中國6%;變壓器，美國56%，中國

　　17%。

　　專業化水平低

　　商品生產有兩種主要的組織形式，即全能式和專業化

　　協作式。全能式只考慮企業內的分工，不重視社會范圍和

　　行業內部企業之間的合理分工，專業化協作方式才符合組

　　織社會化大生產的要求。而我國機械工業熱門行業、熱門

　　產品的企業多是全能企業，配有工藝齊全的毛坯和機加工

　　車間，專業化分工水平低及關聯度小，企業絕對規模相對

　　較大，有效規模相對很小，規模不經濟。企業“大而全”

　　或者整個生產與外協企業不協調，扼殺了許多集中優勢，

　　小企業則因“小而全”，喪失了分工的利益。大、中、小

　　企業不僅不能有效地結合，而且低水平重復。

　　我國大部分機械工業企業的鑄造、鍛造、焊接、模型

　　等車間均一應俱全，這種狀況造成機械工業設備利用率平

　　均為40%，有些精、稀設備利用率更低。

　　過度競爭造成投資浪費、高耗低效和經濟效益低下，

　　而工業發達國家由于有強大的專業化協作網，多數主機廠

　　依靠和部分專用零部件廠的外協，不配備鑄、鍛、焊、熱

　　處理、電鍍、工模具和機修車間，外協率很高。如工業發

　　達國家的工程農機主機企業外協率都在60%以上，日本的

　　小松公司達75%。在門戶大開的今天，我們的大多數機械

　　工業的企業很難與發達國家的同類企業競爭。

　　技術要素投入不足，企業開發能力弱

　　本世紀末期，工業發達國家技術進步對經濟增長的貢

　　獻率通常達60%～70%，而我國僅約為40%左右。國民經

　　濟整體的技術水平滯后，在很大程度上來源于作為國民經

　　濟裝備部的機械工業技術開發能力的嚴重滯后。據對我國

　　機械工業中514家大中型企業的調查，具有專門技術開發

　　機構的只有337家，占抽樣企業的65%，與“七五”期間

　　相比基本沒有變化。在這337家開發機構中，人數在50人

　　以上、年技術開發費投入超過100萬元、科研裝備在100萬

　　元以上的僅109家，占32%;有97家機構沒有專門的科研

　　測試手段，占29%。企業開發能力的弱化，導致企業對市

　　場的快速反應能力差和交貨期長。據對“八五”期間開

　　發成功的2361種主要新產品的統計，平均開發周期要達18

　　個月。

　　在國外，新的技術開發項目絕大部分都是由大企業完

　　成的，也只有大企業才能支付得起巨額的科研開發費用。

　　在工業發達國家大企業的技術開發費用占銷售額的比重一

　　般達到6%～8%，高的在10%以上，中小企業是不具備這

　　種承受能力的。

　　經濟效益嚴重下滑，企業虧損面逐年上升

　　1998年，機械工業(國家機械局系統)各項經濟效益

　　指標下降到歷史的最低水平，經濟效益綜合指數僅為89.

　　14%，比同期全國工業的90.95%低1.81個百分點;虧

　　損企業達3841家，比上年同期增長了12.1%;虧損面為

　　47.1%，比上年增長了3.4個百分點，比1990年增加

　　24.9個百分點;虧損企業虧損額達165億元，比上年增長

　　26.5%，是1990年的7.43倍。一些企業處于停產或半停

　　產狀態，職工下崗失業后給社會帶來許多隱患。

　　外部競爭加劇，產業安全面臨威脅

　　我國機械工業中前景看好、發展潛力大的熱門產品正

　　在被迅速擴張的三資企業所占領，其中有的已經接近或達

　　到壟斷地位。對機械工業而言，這種狀況將影響產業的健

　　康?？鐕驹谂c我方合資時實行技術壟斷是普遍的策

　　略，不少外國公司不允許合資合作企業建立研究開發機

　　構，只是把國外產品拿過來生產，合資合作實際上成了外

　　國公司在海外的生產車間。長此以往，我國機械工業在技

　　術上對國外的依賴將越來越嚴重，無法創新和發展。我國

　　民族工業受到外資的沖擊越來越大，甚至危及產業的安

　　全，特別是一大批跨國公司逐漸進入我國，控制了很多行

　　業排頭兵企業，其結果可能是合資一個企業，擠垮一個行

　　業。