根據交通部、省交通廳工作會議精神,省運輸管理局在大量調查研究的基礎上,適時確定了全省道路運輸業跨越式發展目標,明確提出要以加快道路運輸發展為主題,堅持速度、結構、質量、服務、管理效益和可持續發展相統一;以市場為導向,以結構調整為主線,以規范市場秩序為重點,以改革開放和科技進步為動力,以提高國民經濟貢獻率為目的,不斷提高道路運輸業集約化、規?;洜I水平,不斷提升運輸競爭能力和運輸效率。
一方面,以調整道路運輸結構和規范市場秩序為重點,完善“三個體系”:完善統一開放、公平競爭、規范有序的現代道路運輸市場體系;完善產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學的道路運輸生產體系;完善政府規范市場、市場引導企業、行業依法行政、企業自律發展的行業管理體系。
另一方面,以辦實事為目標,抓好“十件大事”:改革站場投資體制,改進監管方式,實行站運分離;改革客運審批制度,推行經營權招投標,試行客運線路核準制、登記制;深化運政管理體制改革,建立運政執法體系,推行全員競爭上崗、雙向選擇制度;改革規費管理制度,實行財政預算內管理,推行會計電算化和微機征費;加快結構調整,深化企業改革,組建隴運集團,帶動3個非公有制集團和20個區域集團的發展;加快發展規劃和政策法規建設,建立市場準入、競爭、監督、退出機制;加快現代物流和新型運輸方式的培育,抓好酒鋼物流示范園區建設,試行快客結點運輸、小客車定線運輸,開展“村村通客車”試點;加快職能轉變,實行事企分離、政務公開,建立市場、企業、行業評價體系;加快科技信息建設,建立客貨運信息中心,開通道路運輸信息網,推行一、二級汽車站智能化管理;加強行業文明建設,開展“天嘉文明誠信運輸線”創建工程和“雙優雙十佳百名標兵”評選活動,并以此實現五個突破:以變產權、換身份為核心的國有資產合理流動和重組有新的突破;以資產為紐帶,以產權多元化、經營集約化為特征的企業整合有新的突破;以服務質量招投標為主,核準制、登記制并行的宏觀調控手段有新的突破;以裝備升級、服務升級為標志的科技信息化建設有新的突破;以現代物流和快速客運為發展方向的運輸組織方式有新的突破。達到四個提高:道路運輸集約化程度、運輸服務水平、市場競爭能力、運輸信息化和組織化程度有明顯提高。
全省道路運輸業確定的跨越式發展思路正在逐步實施,又一個“朝陽產業”正在向我們走來。
開篇語道路運輸連接著千家萬戶,道路運輸行業的發展記錄著經濟社會發展的進程。甘肅省公路運輸管理局著眼差距,立足發展,加快改革,調整結構,及時提出了跨越式發展思路。
全省道路運輸業在經過相當一段時間的沉寂之后,正一步步走向“陽光地帶”。
為反映全省道路運輸系統跨越式發展的進程,本報從即日起開辟“大調整大跨越”專欄,從不同角度、不同層面上報道道路運輸業的改革、調整與發展的思路與經驗,以期對其他行業及廣大讀者有所啟發。
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